Oryginalny artykuł naukowy
Studia Iuridica

Przesłanka interesu publicznego w działaniach Prezesa URE i Prezesa UOKiK na rynku energetycznym

2021, 88, Numer 1

Filip Elżanowski

0000-0003-3912-1857

DOI

10.31338/2544-3135.si.2021-88.4

Data publikacji

13.12.2021

Model publikowania

open access

Rodzaj licencji

CC BY 4.0 Int.

Dziedzina

Prawo

Dyscyplina

nauki prawne

Język publikacji

Polski

Pliki do pobrania

PDF 510 KB

Artykuł

Liczba wyświetleń:370

Liczba pobrań:67

Cytowania Crossref:0

Wynik Altmetric:0

Abstrakt

Every action of the President of the Office of Competition and Consumer Protection [PL: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów] must be taken in the public interest – the primary purpose of the antimonopoly regulation is to protect the business of entrepreneurs and consumers in the public interest. The President of the Energy Regulatory Office [PL: Urząd Regulacji Energetyki] is also governed by public interest activities. Under the applicable law, he is responsible for the development of competition, and one of his duties is to counteract the adverse effects of natural monopolies and balance the business of energy companies and fuel and energy consumers. In the Act on competition and consumer protection [PL: ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów], the notion of public interest is defined very generally. However, the Act on Energy Law [PL: ustawa – Prawo energetyczne] precisely specifies which elements shall be taken into account by the President of the Energy Regulatory Office each time when making a decision. A number of his activities aim to balance the business of energy security with the protection of energy companies’ business and consumers’ business, including issuing decisions on approval of tariffs. The President of the Energy Regulatory Office ensures the implementation of the public interest in this respect, and such interest cannot be understood differently by another regulatory authority under another act. Otherwise, a violation of the axiological coherence of the legal system occurs. In this particular context (in terms of the implementation of the public interest), priority should be given to the utility regulatory authority (the President of ERO) and not to the antimonopoly authority. However, in this case, we are not dealing with a contradiction of the wording of the provisions but with a potential contradiction in terms of the understanding and application of the public interest premise. Therefore, the provisions of utility acts constitute a lex specialis in this respect to the Act on competition and consumer protection – taking into account this particular approach, such contradiction does not occur. Consequently, it should be concluded that if a given action of the President of ERO (an administrative decision issuance) implemented the public interest by the Act (and was maintained in legal transactions, was not repealed, etc.), it thus excludes the possibility of taking action by the President of the Office of Competition and Consumer Protection which was based on the need to protect this public interest.

Słowa kluczowe:

Bibliografia

Banasiński C., Piontek E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2009

Blicharz J., Kategoria interesu publicznego jako przedmiot działania administracji publicznej, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji” 2004, t. 40

Blicharz R., Kania M., Klauzula interesu publicznego w publicznym prawie gospodarczym, „Przegląd Ustwodawstwa Gospodarczego” 2010, nr 5

Dietl M., Analiza ekonomiczna rynku energii elektrycznej w latach 2007‒2008, „Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki” 2009, nr 6

Dobroczyńska A., Juchniewicz L., Zaleski B., Regulacja energetyki w Polsce, Warszawa−Toruń 2001

Domagała M., Bezpieczeństwo energetyczne. Aspekty administracyjno-prawne, Lublin 2008

Elżanowski F., (w:) R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2020

Elżanowski F., Polityka energetyczna – prawne instrumenty realizacji, Warszawa 2008

Elżanowski F., Prawnoprocesowa sytuacja przedsiębiorstwa energetycznego w sprawach z zakresu regulacji energetyki, Warszawa 2015

Gronowski S., Ustawa antymonopolowa. Komentarz, Warszawa 1996

Hoff W., Prawny model regulacji sektorowej, Warszawa 2008

Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Warszawa 2006

Janowicz Z., Komentarz do Kodeksu postępowania administracyjnego, (w:) idem, Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Komentarz, Warszawa 1996

Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, LEX/el. 14

Komierzyńska E., Zdyb M., Klauzula interesu publicznego w działaniach administracji publicznej, „Annales Universitatis Marie Curie-Składowska” 2016, Vol. LXII, nr 2

Leszczyński L., Kategoria interesu w stosowaniu prawa administracyjnego. Przykład art. 7 k.p.a., (w:) A. Korybski, M. W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006

Leszczyński L., Podstawa decyzji stosowania prawa administracyjnego. Ustalenia walidacyjne, (w:) R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System Prawa Administracyjnego. Tom. 4. Wykładnia w prawie administracyjnym, Warszawa 2012

Leszczyński L., Stosowanie generalnych klauzul odsyłających, Kraków 2001

Leszczyński L., Tworzenie generalnych klauzul odsyłających, Lublin 2000

Lissoń P., Kompetencje organu antymonopolowego a kompetencje organów regulacyjnych w Polsce, (w:) C. Banasiński [et al.] (red.), Aktualne problemy polskiego i europejskiego prawa ochrony konkurencji, Warszawa 2006

Modliński E., Pojęcie interesu publicznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1932

Muras Z., Swora M. (red.), Prawo energetyczne. Komentarz, t. 1, LEX/el. 2016

Rott-Pietrzyk E., Klauzula generalna rozsądku w prawie prywatnym, Warszawa 2007

Stahl M., Cele publiczne i zadania publiczne, (w:) Koncepcje systemu prawa administracyjnego, Warszawa 2007

Stankiewicz R., Między ochroną konkurencji a regulacją sektorową. Ustrojowe granice rozdzielenia obszarów ingerencji państwa w gospodarce, „Ekonomia i Prawo” 2012, nr 1

Szwaja J. (red.), Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, Warszawa 1994

Szydło M., Regulacja sektorów infrastrukturalnych jako rodzaj funkcji państwa wobec gospodarki, Warszawa 2005

Walaszek-Pyzioł A., Energia i prawo, Warszawa 2002

Walszek-Pyzioł A., (w:) R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System Prawa Administracyjnego. Tom 8B. Publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2018

Wiktorowska A., Wierzbowski M., (w:) M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne, Warszawa 2007

Wołpiuk W. J., Dobro wspólne a interes publiczny, „Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Informatyki, Zarządzania i Administracji w Warszawie” 2006, z. 1

Wyrzykowski M., „Interes społeczny” jako kategoria proceduralna, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo” 1990, nr 1022

Wyrzykowski M., Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1986

Zdyb M., Interes jednostki a interes publiczny (społeczny). Konflikt interesów, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G” 1993, Vol. 40

Zdyb M., Interes publiczny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, (w:) A. Korybski, M. W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006

Zdyb M., Prawny interes jednostki w sferze materialnego prawa administracyjnego, Lublin 1991

Ziębiński Z., Wstęp do aksjologii dla prawników, Warszawa 1990

Żurawik A., Interes publiczny w prawie gospodarczym, Warszawa 2013

Żurawik A., Klauzula interesu publicznego w prawie gospodarczym krajowym i unijnym, „Europejski Przegląd Sądowy” 2012, nr 12

Podobne publikacje