Studia Iuridica

Ograniczenie handlu w niedziele – przewidywanie skutków regulacji czy wróżenie z fusów?

2018, 78, No. 1

Krzysztof Koźmiński

0000-0002-4126-9992

University of Warsaw

dr hab. prof. UW, Uniwersytet Warszawski

DOI

10.5604/01.3001.0013.2162

Publication date

29.05.2019

Publishing model

open access

License type

CC BY 4.0 Int.

Field

Social sciences

Language of publication

Polish

Downloads

PDF 415 KB

Article

Number of views:126

Number of downloads:48

Crossref citations:0

Altmetric score:0

Abstract

This article is devoted to the issue of new Polish regulations introducing the principle of prohibiting trade on Sundays. As is clear from the justification of the Act, the argument for the provisions on the prohibition of trade on Sunday is first of all concern for employees’ rights and family relations, striving to guarantee time for the families of employees. The Act also provides for numerous exceptions to the principle of prohibiting trading on Sundays (including the possibility of selling at gas stations, railway stations, airports, hospitals, and also permits trade in flowers, souvenirs and religious goods). In addition, it will be acceptable to provide other services such as catering (Sundays restaurants and bars open on Sundays), cultural (the opportunity to visit the museum, cinema, theater) and sports (sports fields, gyms, swimming pools, ice rinks, sports halls also open on Sundays). The legislator declares that he cares about on the transfer of activities outside shopping centers, and new solutions will not cause losses on the part of entrepreneurs and lower tax revenues. On the other hand, as shown in the analysis and analogous experiences of other European countries quoted in the article (eg in Hungary, after the introduction of a trade ban on Sunday, sales increased because consumers bought more products “on stock”), experts ‒ regardless of the methodology used ‒ are not able to predict precise socio-economic effects of the proposed regulations. This is because the recipients of new regulations are taking steps to comply with the new law (among others, Polish entrepreneurs have introduced major changes in their activities to avoid economic losses after the entry into force of the Act on the prohibition of Sunday trading), and consumers behave often irrationally, which also makes it difficult to accurately estimate the consequences of new solutions.

Bibliography

Brzęk W., Ocena skutków regulacji (OSR) jako element rządowego procesu legislacyjnego, „Journal of Modern Science” 2013, nr 1

Cohen M., Ekonomiczne podejście do przestępczości i wymiaru sprawiedliwości, www. rpo.gov.pl/pliki/1197460053.pdf (dostęp: 25.03.2016 r.)

Cooter R., Ulen T., Ekonomiczna analiza prawa, Warszawa 2011

Ehrlich S., O tak zwanej dogmatyce prawa (pismo polemiczne z zakresu metodologii prawa), (w:) S. Ehrlich (red.), Studia z teorii prawa, Warszawa 1965

Gomułowicz A., Podatki a etyka, Warszawa 2013

Karczmarek A., Opinia prawna dotycząca obywatelskiego projektu ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele, „Zeszyty Prawnicze BAS” 2016, nr 14

Kądziołka K., Modele ekonomiczne w analizie zjawiska przestępczości, „Studia Ekonomiczne” 2014, nr 206

Kochanowski J., Jak powinno być tworzone prawo w Polsce, www.rpo.gov.pl/pliki/12087762810.pdf (dostęp: 20.01.2018 r.)

Kustra E., Racjonalny ustawodawca. Model teoretyczno-prawny, Toruń 1982

Lipowicz I., Uwagi o polskim systemie stanowienia prawa, „Państwo i Prawo” 2012, z. 7

Matczak M., Zalasiński T., 5 grzechów głównych procesu legislacji: jak nie przegrać, wprowadzając nowe ustawy?, „Think-Tank Magazine” 2009, nr 1

Osiecka-Chojnacka J., System oceny skutków regulacji w Polsce, „Infos” 2008, nr 2(26)

Podgórecki A., Założenia polityki prawa. Metodologia pracy legislacyjnej i kodyfikacyjnej, Warszawa 1957

Rogowski W., Szpringer W., Ocena skutków regulacji – poradnik OSR, doświadczenia, perspektywy, Warszawa 2007

Sakowicz M. (red.), Ocena skutków regulacji w świetle doświadczeń wybranych krajów Unii Europejskiej. Raporty ze staży zagranicznych, Warszawa 2010

Stefanowicz J., Szamełek K., Analiza skutków regulacji prawnych w obszarze prawa geologiczno-górniczego, „Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energii Polskiej Akademii Nauk” 2010, nr 79

Szmulik B., Opinia prawna z dnia 17 listopada 2016 r. w przedmiocie zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej obywatelskiego projektu ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele (druk nr 870), http://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/opinieBAS. xsp?nr=870 (dosęp: 12.12.2018 r.)

Szmulik B., Żmigrodzki M., Grupy Nacisku, (w:) M. Chmaj (red.), Państwo, ustrój, samorząd terytorialny, Lublin 1997

Szpringer W., Metodologia oceny skutków ekonomiczno-społecznych zmiany prawa – wprowadzenie do dyskusji, (w:) System stanowienia prawa w Polsce. Zielona Księga, Warszawa 2013

Szpringer W., Rogowski W. (red.), Ocena skutków regulacji. Poradnik OSR, doświadczenia, perspektywy, Warszawa 2007

Szpringer W., Społeczna odpowiedzialność banków. Między ochroną konsumenta a osłoną socjalną, Warszawa 2009

Wronkowska S., Ekspert a proces tworzenia prawa, „Państwo i Prawo” 2000, z. 9

Wronkowska S., Problemy racjonalnego tworzenia prawa, Poznań 1982 Wróblewski J., Teoria racjonalnego tworzenia prawa, Wrocław 1985

Zalasiński T., Planowanie działalności legislacyjnej Rady Ministrów – stan obecny i proponowane kierunki zmian, (w:) Jak poprawić rządzenie Polską w XXI wieku?, Gdańsk 2010

Zimmerman J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013

Zubek R., Jak i dlaczego reformować ocenę skutków regulacji w Polsce?, Warszawa 2007

Zubek R., Planowanie legislacyjne w Europie Środkowej, „Zarządzanie Publiczne” 2008, nr 2(4)