KWESTIA SŁUŻBY CYWILNEJ W ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ – PORAŻKI I ZANIECHANIA OKRESU III RP
2022, 92, No. 1
Publication date
Publishing model
License type
Field
Language of publication
Downloads
PDF 348 KB
Number of views:105
Number of downloads:46
Crossref citations:0
Altmetric score:0
Abstract
The subject of the analysis is the issue of the legitimacy of introducing the civil service model in Polish local government administration. Local self-government authorities have been functioning in Poland since the Second Polish Republic (baseding in this respect on various regulations of the partitioning states and France from the period of the Duchy of Warsaw and the validity of the Napoleonic Code). In the too “pink” and overly optimistic perception of the model of Polish local government, attention should be paid to the areas of omissions and visible failures. For such a failure in the light of the functioning of the territorial self-governments of the Second Polish Republic was the failure to establish voivodeship selfgovernments (apart from two units from the former Prussian and German partitions) and the failure to extend the state civil service (according to the model from February 1922) from state administration to self-government administration. Especially after 1994 (the second self-government election), we had to deal with a kind of appropriation of self-government administration structures by strengthening political parties and local coterie centered around village heads or mayors.
Bibliography
Arcimowicz J., Samorządowa służba cywilna?, (w:) J. Arcimowicz, J. Kuczewski (red.), Zależność czy współpraca? Dialektyka praktyk urzędowych, Warszawa 2011
Czarnecki P., Reda-Ciszewska A., Surdykowska B., Zatrudnianie pracowników samorządowych, Warszawa 2020
Czerw J., Pozycja prawna sekretarza gminy w Polsce – wnioski de lege ferenda, „Samorząd Terytorialny” 2021, nr 1–2
Dubowik A., Pisarczyk Ł., Prawo urzędnicze, Warszawa 2011
Itrich-Drabarek J., Samorządowa służba cywilna w Polsce – fakty i mity, „Służba Cywilna” 2004–2005, nr 9
Itrich-Drabarek J., Poland’s Civil Service at the Local Government Level. Facts and Myths, „The Polish Yearbook of the Civil Service” 2005
Itrich-Drabarek J., Uwarunkowania, standardy i kierunki zmian funkcjonowania służby cywilnej w Polsce na tle europejskim, Warszawa 2010
Itrich-Drabarek J. (red.), Encyklopedia administracji publicznej, Warszawa 2018
Itrich-Drabarek J., Mroczka K., Samorządowa służba cywilna w Polsce – fakty i mity w świetle badań, „Zarządzanie Publiczne” 2015, nr 4
https://doi.org/10.15678/ZP.2015.34.4.01
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2011
Kancelaria Senatu. Biuro Analiz i Dokumentacji, Przepisy prawne regulujące kwestie nepotyzmu w wybranych krajach. Opracowania tematyczne OT-631, Warszawa 2014
Kulesza M., Budowanie samorządu, Warszawa 2008
Laskowski P., Korupcja w samorządzie terytorialnym – patologia władzy czy koszt transformacji?, „Państwo i Społeczeństwo” 2005, t. 5, nr 1
Liszcz T., Borek-Buchajczuk R., Perdeus W., Prawo urzędnicze, Lublin 2010
Mordel T., Samorządowa służba cywilna. O potrzebie normatywnej gwarancji profesjo¬nalizmu pracowników samorządowych, „Służba Cywilna” 2004–2005, nr 9
Nowakowska A., Stępień: Samorząd nam się wykoślawił, „Gazeta Wyborcza” z 12 listo¬pada 2014 r.
Olszewski B., Problem nepotyzmu w administracji publicznej, „Przegląd Prawa i Admi¬nistracji” 2009, nr 79
Osiński J., Administracja publiczna na tle ewolucji instytucji państwa w XX i XXI wieku, (w:) J. Osiński (red.), Administracja publiczna na progu XXI wieku. Wyzwania i oczekiwania, Warszawa 2012
Pięta K., Nieetyczny wymiar korupcji, „Rozprawy Społeczne” 2019, t. 13, nr 4
https://doi.org/10.29316/rs/115050
Płażek S., Pozycja sekretarza w systemie prawnym, https://wspolnota.org.pl/news/pozycja-sekretarza-w-systemie-prawnym (dostęp: 25.04.2022)
Radwan A., Zatrudnianie członków rodziny w urzędzie, https://samorzad.infor.pl/sektor/organizacja/pracownicy/693524,Zatrudnianie-czlonkow-rodziny-w-urzedzie.html (dostęp: 25.04.2022)
Regulski J., Samorząd III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja, Warszawa 2000
Rosicki R., Rzecz o nepotyzmie i kumoterstwie, „Przegląd Politologiczny” 2012, nr 2
Stelina J., Prawo urzędnicze, Warszawa 2013
Stępień J., W poszukiwaniu współczesnego kształtu samorządu terytorialnego, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2015, r. 77, z. 3
Szmidt J., Pojęcie pracownika samorządowego, https://samorzad.pap.pl/kategoria/archi-wum/pojecie-pracownika-samorzadowego (dostęp: 01.04.2022)
Szmidt J., Pojęcie pracownika samorządowego (uwagi de lege lata), „Samorząd Terytorialny” 2011, nr 3
Ura E., Prawo urzędnicze, Warszawa 2007
Ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 1990 r. nr 21, poz. 124, tekst jedn. uwzględniający zmiany wprowadzone i opublikowane w: Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1593; z 2002 r. nr 113, poz. 984, nr 214, poz. 1806; z 2005 r. nr 10, poz. 71, nr 23, poz. 192, nr 122, poz. 1020; z 2006 r. nr 79, poz. 549, nr 169, poz. 1201, nr 170, poz. 1218)
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r. nr 224, poz. 1458)
Ustawa z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r., poz. 34)
Widera-Ciochoń A., Nepotyzm jak Polska długa i szeroka. Także w samorządach, https://www.portalsamorzadowy.pl/praca/nepotyzm-jak-polska-dluga-i-szeroka-takze-w-samorzadach,300217.html (dostęp: 25.04.2022)