O PRAWNYCH I POZAPRAWNYCH POWODACH ODSTĄPIENIA OD PUBLICZNOPRAWNEGO MODELU SŁUŻBY CYWILNEJ
2022, 92, No. 1
Publication date
Publishing model
License type
Field
Language of publication
Downloads
PDF 359 KB
Number of views:150
Number of downloads:68
Crossref citations:0
Altmetric score:0
Abstract
The article explores reasons of the abandonment by the Polish legislator of the public law model of the civil service. The discussed reasons were classified into two categories: normative and non-normative premises. The first group discusses the impact of international law on the activities of the Polish legislator and the disproportionately large number of publications on the doctrine of labor law as compared to the administrative law. In the second category, three groups of impact on the legislator’s activities are discussed, i.e. the political perspective (here: systemic, point-based, and episodic impact), clerical, and social perspectives. In conclusion, a return to public-law solutions is proposed.
Bibliography
Baran K.W. (red.), Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz, Warszawa 2021
Bossaert D., Demmke Ch., Służba cywilna w państwach akcesyjnych. Tendencje i wpływ procesów integracyjnych, Łódź 2003
Corte-Real I., Administracja publiczna a Unia Europejska, „Służba Cywilna” 2000, nr 1
Czapliński W., Wyrozumska A., Prawo międzynarodowe publiczne. Zagadnienia systemowe, Warszawa 1999
Czaputowicz J., Implikacje integracji z Unią Europejską dla polskiej służby cywilnej, „Służba Cywilna” 2000, nr 1
Dębiński A., Misztal-Konecka J., Wójcik M., Prawo rzymskie publiczne, Warszawa 2010
Drobny W., Kierunki zmian tożsamości polskiego prawa urzędniczego, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska” 2017, Sectio G IUS, Vol. 64, z. 2
https://doi.org/10.17951/g.2017.64.2.71
Duniewska Z. et al., Instytucje prawa administracyjnego, (w:) R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, System Prawa Administracyjnego, t. 1, Warszawa 2015
Europejska karta społeczna (Dz.U. z 1999 r. nr 8, poz. 67)
Górski P., Profesjonalizacja administracji państwowej w Polsce 1918–1939. Uwarunkowania społeczne i kulturowe, Kraków 2011
Górzyńska T., Standardy europejskie dotyczące pracowników administracji publicznej, „Studia Prawnicze” 2001, z. 3–4
Górzyńska T., Służba cywilna w Konstytucji RP z 1997 r., (w:) J. Wawrzyniak, M. Laskowska (red.), Instytucje prawa konstytucyjnego w dobie integracji europejskiej. Księga jubileuszowa dedykowana prof. Marii Kruk-Jarosz, Warszawa 2009
Górzyńska T., Polskie prawo urzędnicze – kryzys tożsamości, Warszawa 2016
Itrich-Drabarek J., Uwarunkowania, standardy i kierunki zmian funkcjonowania służby cywilnej w Polsce na tle europejskim, Warszawa 2011
Jaroszyński M., Zimmermann M., Polskie prawo administracyjne. Część ogólna, Warszawa 1956
Jasudowicz T., Kilka uwag o europejskich standardach administracyjnych – ze szczególnym uwzględnieniem służby cywilnej – w świetle europejskich standardów praw człowieka, (w:) Księga pamiątkowa profesora Eugeniusza Ochendowskiego, Toruń 1999
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz.U.UE.C. z 2007 r. nr 303, poz. 1)
Kasznica S., Polskie prawo administracyjne. Pojęcia i instytucje zasadnicze, Poznań 1946
Konwencja nr 151 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotycząca ochrony prawa organizowania się i procedury określania warunków zatrudniania w służbie publicznej (Dz.U. z 1994 r. nr 22, poz. 78)
Kopczyński J., Przepisy normujące stosunek państwowej służby cywilnej, Warszawa 1925
Kuczyński T., Mazurczak-Jasińska E., Stelina J., Stosunek służbowy, (w:) R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, System Prawa Administracyjnego, t. 11, Warszawa 2011
Międzynarodowy pakt praw obywatelskich (osobistych) i politycznych z 19 grudnia 1966 r. (Dz.U. z 1977 r. nr 38, poz. 167)
Radwan A., Budżetówka chce powalczyć o pieniądze. Będzie protest urzędników?, „Dziennik Gazeta Prawna” z 28 lipca 2021 r.
Radwan A., Na szczytach władzy służba urzędnicza się nie przyjęła, „Dziennik Gazeta Prawna” z 16 lutego 2022 r.
Radwan A., Służba cywilna wymaga reformy na wzór tej sprzed 100 lat, „Dziennik Gazeta Prawna” z 17 lutego 2022 r.
Radwan A., Mianowani urzędnicy nie są potrzebni rządzącym, „Dziennik Gazeta Prawna” z 21 lutego 2022 r.
Romer M.T., Prawo pracy. Komentarz, Warszawa 2012
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 689 z późn. zm.)
Rydlewski G., Służba cywilna w Polsce, Warszawa 2001
Sobiech R., Analiza badań społecznych na temat wizerunku służby cywilnej oraz opracowanie rekomendacji dla przyszłych działań, Warszawa
Sobiech R., Kozłowski J., Służba cywilna dziś i jutro. Kluczowe problemy i propozycje rozwiązań, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/09/Sluzba-cywilna-dzis-i-jutro.pdf (dostęp: 20.11.2022)
Suwaj P.J., Kijowski D.J. (red.), Patologie w administracji publicznej, Warszawa 2009
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. z 2004 r. nr 90, poz. 864/2)
Ustawa z dnia 17 lutego 1922 r. o państwowej służbie cywilnej (tekst jedn. Dz.U. z 1949 r. nr 11, poz. 72 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 11 grudnia 1923 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszów państwowych i zawodowych wojskowych (Dz.U.R.P. nr 51, poz. 474), Kraków 1934 r., przedruk nakładem zakładów graficznych „Litodruk”
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks Pracy (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1320)
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 537)
Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 586)
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 723)
Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o służbie cywilnej (Dz.U. nr 89, poz. 402)
Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz.U. nr 49, poz. 4830)
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1131)
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 422)
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 kwietnia 1999 r., K 3/99, LEX nr 37318
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 czerwca 2011 r., Kp 1/11, LEX nr 950589
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 czerwca 2011 r., K 2/09, LEX nr 950591
Zalecenia nr R (00) 6 Komitetu Ministrów Rady Europy dotyczące statusu pracowników publicznych w Europie z 24 lutego 2000 r.
Zalecenia nr R (00) 10 w sprawie kodeksów postępowania pracowników publicznych z 11 maja 2000 r.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2018
Zimmermann J. (red.), Pogranicze prawa administracyjnego, Warszawa 2019