10 years of the Polish Act on Lobbying Activity – 10 Years of Disappointments

2016, 68, No. 1

DOI

-

Publication date

20.03.2017

Publishing model

open access

License type


Field

Law

Discipline

law

Language of publication

Polish

Downloads

PDF 383 KB

Article

Number of views:84

Number of downloads:9

Crossref citations:0

Altmetric score:0


Abstract

The aim of this paper is to present the main solutions adopted in Polish act of July 7, 2005 on lobbying activity in the law-making process, with particular emphasis on the dysfunctions of this regulation. Despite the hopes of reducing corruption in public life and ensuring the transparency of the decision-making process, the discussed act deserves a critical evaluation. Among the many weaknesses, some must be especially identified: the act ignores the possibility of lobbies influencing the law-making by the President, the parliament bodies, the National Broadcasting Council and the decision-making bodies of local self-government and local government administration bodies; public hearing procedure; defective definition of lobbying activity and the size of penalties for violation of the lobbying regulations. Moreover, actual effects of the act were presented, which prove the thesis that Polish lobbying act can be assessed as “apparent regulation”.

Keywords:

Bibliography

Abramowicz B., Koncepcja demokracji deliberacyjnej jako odpowiedź na postulaty usprawnienia demokracji przedstawicielskiej, “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i So-cjologiczny” 2011, year LXXIII, Vol. 4

Buksiński T., Dylematy demokracji deliberatywnej Johna Rawlsa i Jürgena Habermasa, (in:) R. Marszałek, E. Nowak-Juchacz (eds.), Rozum jest wolny, wolność – rozumna, Warsaw 2002

Burczaniuk P., Znaczenie lobbingu w kontekście bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, “Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego” 2015, Vol. 7, issue 12

Chmielarz A., Działalność lobbingowa w procedurze ustawodawczej w Polsce – roz¬ważania w zakresie teorii, prawa i praktyki, “Studia Prawno-Ekonomiczne” 2007, No. 75

Czy możliwy jest przejrzysty lobbing? Raport o potrzebie lepszych regulacji i dobrych praktyk działalności lobbingowej, Batory Foundation 2015, at http://www.batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Odpowiedzialne%20Panstwo/Lobbing_Raport.pdf (visited January 14, 2017)

Ehrlich S., “Grupy nacisku” w strukturze politycznej kapitalizmu, Warsaw 1962

Ehrlich S., Brytyjski proces prawotwórczy (na przykładzie nacjonalizacji przemysłu), “Państwo i Prawo” 1977, No. 5

Ehrlich S., Lobby, “Państwo i Prawo” 1961, No. 3(181)

Ehrlich S., Władza i interesy: studium struktury politycznej kapitalizmu, Warsaw 1974

Jagoda H., Stowarzyszenie jako forma branżowego zrzeszenia przedsiębiorstw, “Ekono¬mia i Prawo” 2012, Vol. 11, No. 4

Jasiecki K., Molęda-Zdziech K., Kurczewska U., Lobbing, Krakow 2000

Kania E., Kopińska: najważniejsze przepisy ustawy o lobbingu są martwe, “Rzeczpospolita” of November 9, 2014

Kołakowska D., Kupowanie ustawy, “Rzeczpospolita” of July 9, 2003

Kołakowska D., Nieprzyzwoita ustawa, “Rzeczpospolita” of July 11, 2003

Korupcja, nepotyzm, nieuczciwy lobbing, message from the polls by CBOS, BS/2/2004

Kozłowski T., Legislacja bez autorytetu prawa, “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1994, year LVI, No. 4(80)

Koźmiński K., Rola mediów w procesie stanowienia prawa w demokracji deliberatywnej, (in:) A. Mróz, A. Niewiadomski, M. Pawelec (eds.) Prawo, język, media, Warsaw 2011

Krzynówek A., Państwo i sfera publiczna w modelu demokracji dyskursowej, (in:) D. Pietrzyk-Reeves (ed.), Pytania współczesnej filozofii polityki, Krakow 2007

Kubiak A., Krzewińska A., Działania pozorne w procesie stanowienia prawa na przykładzie ustawy o lobbingu, “Przegląd Socjologiczny” 2009, Vol. 58, issue 1

Kubiak A., Lobbing w polskim prawie i praktyce, “Annales. Etyka w życiu gospodarczym” 2013, No. 16

Kubiak A., Parlamentarzyści o lobbingu: raport z badań, Warsaw 2008

Kuczma P., Definicja lobbingu według ustawy z 7 lipca 2005 r., “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2007, year LXIX, Vol. 4

Kuczma P., Działalność lobbingowa korporacji prawniczych i ich członków, “Palestra” 2014, No. 1–2

Kuczma P., Lobbing samorządowy czyli wolnoamerykanka, “Rzeczpospolita. Prawo co dnia” of December 21, 2011

Lipowicz I., Uwagi o polskim systemie stanowienia prawa, “Państwo i Prawo” 2012, Vol. 7

Majewski M., Bank z misiami. Ustawa o hazardzie była pierwszą, profesjonalnie lobbowaną ustawą Trzeciej Rzeczypospolitej, “Rzeczpospolita” of May 23, 2000

Majewski M., Reszka P., Wojna o biopaliwa czyli lobbing po polsku, “Rzeczpospolita” of December 18, 2002

Malinowski A. (ed.), Zarys metodyki pracy legislatora. Ustawy. Akty wykonawcze. Prawo miejscowe, Warsaw 2009

Molęda-Zdziech M., Ewolucja modeli lobbingu – wpływ gospodarki opartej na informacjach i wiedzy, “Kwartalnik Kolegium Społeczno-Ekonomiczne. Studia i Prace” 2012, No. 2

Patyra S., Wysłuchanie publiczne jako środek partycypacji społecznej w sejmowym postępowaniu ustawodawczym, (in:) J. Posłuszny, W. Skrzydło (eds.) et al., Prawo naszych sąsiadów. Konstytucyjne podstawy budowania i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w Polsce i na Ukrainie, Rzeszów 2013

Piwowar B., Świeca J., Lobbing: biznes – prawo – polityka, Warsaw 2010

Polska przesiąknięta korupcją, “Rzeczpospolita” of March 22, 2000

Programy antykorupcyjne. Raport Banku Światowego, “Gazeta Wyborcza” of March 24, 2000

Przejrzystość procesu stanowienia prawa. Raport z realizacji projektu “Społeczny monitoring procesu stanowienia prawa”, Batory Foundation, Warsaw 2008

Rybiński K. (ed.), Rola grup interesów w procesie stanowienia prawa Polsce, Vistula University, Warsaw 2012

Sierszuła B., Walewska D., Pochwały i ostrzeżenia dla Polski. Jak walczyć z korupcją w okresie zmian w gospodarce?, “Rzeczpospolita” of September 26, 2000

Słocki G., Normatywna konstrukcja zjawiska lobbingu w ustawie o działalności lobbingowej, “Przegląd Prawa i Administracji” 2007, No. LXXV

Smoleński P., Ustawa za łapówkę czyli przychodzi Rywin do Michnika, “Gazeta Wyborcza” of December 27, 2002

Spurek S., Komentarz do art. 9 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, (in:) Działalność lobbingowa w procesie stanowienia prawa. Komentarz, LEX 2015

Sroka J., Deliberacja i rządzenie wielopasmowe. Teoria i praktyka, Wrocław 2009

System stanowienia prawa w Polsce. Zielona księga, Chancellery of the President of the Republic of Poland, Warsaw 2013

Śmiłowicz P., Stop lobbistom i innym roślinom, “Rzeczpospolita” of December 9, 2003

Uziębło P., Instytucja wysłuchania publicznego w sprawie projektów ustaw (wybrane zagadnienia), “Gdańskie Studia Prawnicze” 2014, Vol. XXXI

Vetulani-Cęgiel A., Lobbing w procesie kształtowania prawa autorskiego w Unii Euro-pejskiej, Warsaw 2013

Warchala J., Dyskusja. Język polskiej legislacji, czyli zrozumiałość przekazu a stosowanie prawa. Materiały z konferencji zorganizowanej przez Komisję Kultury i Środków Przekazu oraz Komisję Ustawodawczą, Chancellery of the Senate of the Republic of Poland, Warsaw 2007

Wiszowaty M. M., Definicje legalne lobbingu w ustawodawstwie stanowym i federalnym Stanów Zjednoczonych, “Gdańskie Studia Prawnicze” 2005, Vol. XIV

Wiszowaty M. M., Działalność lobbingowa w procesie stanowienia prawa, Warsaw 2010

Wiszowaty M. M., Regulacja prawna lobbingu samorządowego na świecie, Instytut Spraw Publicznych, Warsaw 2010

Wiszowaty M. M., Regulacja prawna lobbingu w państwach europejskich – najnowsze przykłady i pierwsze podsumowania na tle tendencji światowych, “Przegląd Sejmowy” 2012, No. 5(112)

Wiszowaty M. M., Ustawa o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, “Przegląd Sejmowy” 2006, No. 5(76)

Wiszowaty M. M., Ustawa z 7 VII 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, w trzecią rocznicę uchwalenia: analiza de lege lata i propozycje de lege ferenda, “Acta Pomerania” 2008, No. 1

Wiszowaty M. M., Ivanowa A., Tak w Polsce, jak i w Unii regulacja lobbingu jest fasadowa, “Gazeta Prawna” of May 24, 2016

Wołpiuk W. J., Ustawa o lobbingu i perspektywy jej realizacji, “Studia Prawnicze” 2006, No. 3

Wonicki R., Spór o demokratyczne państwo prawa. Teoria Jurgena Habermasa wobec liberalnej, republikańskiej i socjalnej wizji państwa, Warsaw 2007

Wronkowska S., Tworzenie prawa w Polsce – ocena i proponowane kierunki zmian. Raport Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, “Przegląd Legislacyjny” 2006, No. 1(53)

Zbieranek J., Wnioski i rekomendacje, (in:) G. Makowski (ed.), Lobbing w samorządzie województwa. Raport z badań i monitoringu, Warsaw 2010

Zubik M., Ustawa o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Uwagi na tle sytuacji organizacji pozarządowych, Institute of Public Affairs, Warsaw 2006

Similar publications